정부는 실효성 있는 대책을 강구해야 한다. 지하 역사나 지하철 차량의 쾌적한 실내 공기질 개선은 무엇보다도 지하철을 직접 운영·관리하는 해당 지자체, 지하철공사의 환경개선 의지와 예산투자가 중요하다.

대중교통 이용자의 수가 날로 증가하면서 삶의 질에 대한 욕구를 반영 하듯 고급버스의 판매가 집중되는 등 대중교통시장은 꾸준히 발전해가고 있다. 또한 버스로 인한 도심의 대기오염이 심화된다는 지적에 정부는 천연가스를 사용하는 버스를 대폭 확충하고 있다.
이처럼 정부가 실외 공기 질의 문제에 대해서는 개선의 노력을하고 있지만, 하루에 1000만 명 이상이 이용하는 지하철을 비롯한 대중교통 실내의 공기 질은 다중이용시설의 기준치를 훌쩍 뛰어넘는 데도 뚜렷한 대책조차 가지고 있지 않은 것으로 나타났다.
최근 대중교통이 각종질환은 물론 호흡조차 걱정해야 할 정도의 공기 질을 지니고 있다는 결과가 발표돼 이목이 집중되고 있다.

포름알데히드, 미세먼지 등으로 호흡조차 불안
지하철, 버스 등의 내부 공기에는 이산화탄소와 미세먼지, 발암성 물질인 포름알데히드 등으로 얼룩져 있어, 호흡만으로도 인체에 악영향을 줄 수 있다는 조사 결과가 발표됐다.
환경부가 다수 국민들이 이용하는 대중교통수단의 실내 공기질 관리를 위해 조사한 결과 지하철의 미세먼지 평균 오염도는 최고314㎕/㎥, 버스는 215㎕/㎥이며, 이산화탄소의 오염도는 지하철이 평균 1,755ppm(최고 3,685ppm), 버스가 1,753ppm(최고3,134ppm)로 다중이용시설 기준치 1,000ppm을 모두 초과했을 뿐 아니라 기준치의 최고 6배 이상인 곳도 있는 것으로 나타났다.

교통수단별 조사결과를 살펴보면 미세먼지의 경우 지하철 오염도가 버스, 열차의 약 2배 정도로 높게 나타났으며, 지하철은 2, 3호선의 오염도가 가장 높고 그 밖에 7호선, 1호선, 4호선의 순으로 오염이 심한 것으로 나타났다. 또 버스의 경우 노선 특성상 외부 먼지의 유입가능성이 높은 시내버스가 시외·고속버스에 비해미세먼지 수치가 높게 나타났다.

이산화탄소의 경우 지하철 4, 7호선이 농도가 특히 높았는데,환기시스템 점검 및 가동시간 연장 등의 조치가 필요하다는 것이 전문가들의 의견이다. 이밖에도 차량 내장재에서 주로 발생하는 총휘발성유기화합물 및 포름알데히드는 지하철(4호선), 고속버스에서 각각 높게 나타났고, 시내버스나 열차의 오염도는 상대적으로 낮았다.

이산화탄소 농도가 기준을 초과 하는 장소에서 오래 머무를 경우 두통과 권태, 고혈압과 두통 등의 증상과 각종 질병을 유발시키는 것으로 나타났다. 실제로 지난해 한 언론사에서 수도권 지하철 시민을 대상으로 실시한 설문조사에서 이용 시민의 70% 이상이 마른기침이나 가슴 답답함 등 호흡기 질환을 호소했고, 지하철 안에서 참을 수 없는 졸음을 경험한 시민은 무려 90%에 달하는 것으로 조사됐다.

있으나 마나 한 권고기준
문제가 이처럼 심각하자 환경부는 그간 적정관리기준이 없어 사실상 사각지대로 내몰린 대
중교통을 대상으로 ‘대중교통수단 실내공기질 관리 가이드라인’을 제시했다.

발표된 가이드라인은 지하철의 경우 평상시엔 이산화탄소 2,500ppm 이하, 미세먼지는 200㎕/㎥ 이하 수준으로 유지시켜야하며, 출퇴근 시간에는 3,500ppm 이하 미세먼지는 250㎕/㎥ 이하로 공기 질을 관리하도록 권고하고 있다. 또한 열차와 고속형/직행형 시외버스의 경우 평상시 이산화탄소 2,000ppm 이하, 미세먼지는 150㎕/㎥ 이하로, 혼잡시에는 3,000ppm 이하, 미세먼지는 200㎕/㎥ 이하로 유지하도록 제시하고 있다.

그러나 환경부가 정한 가이드라인에 대해 전문가들은 물론 일반시민들도 이해할 수 없다는 입장이다. 권고기준은 박물관, 의료기관, 보육시설 등 다중이용시설의 이산화탄소 기준치 1,000ppm을 최고 3.5배 초과한 수치이며, 시내버스의 경우 정차 시 잦은환기가 이루어진다며 아예 관리 대상에서조차 제외시켰다. 또한 2005년 이전 도입한 전동차는 아무리 실내 공기질 권리를 권고한다고 할지라도 환기 시설을 확충할 공간이 부족한데다 환기구를
늘릴 경우 소음 증가문제, 안전문제 등이 발생할 수 있다는 지적이 나오면서 이번 가이드라인이 현실성 없고 실효성 없는 대안이라는 지적이 끊이지 않고 있다.

대중교통에 대한 부분을 전담하고 있는 국토해양부는 버스 실내공기 질에 대한 규정은 물론이고 주무부서 역시 서로 떠넘기기에 급급한 모습을 보이고 있는 실정이다.

정부는 실효성 있는 대책을 강구해야 한다. 지하 역사나 지하철 차량의 쾌적한 실내 공기질 개선은 무엇보다도 지하철을 직접운영·관리하는 해당 지자체, 지하철공사의 환경개선 의지와 예산투자가 중요하다. 따라서 인체유해물질을 저감하는 환경개선에 국고를 지원해 지자체와 지하철공사의 환경개선 투자를 유도하는 방안을 검토해 보아야 할 것이다.

아이러니하게도 대중교통의 이용을 활성화하기 위해 대대적인 홍보를 하면서, 정작 시설 이용자들의 안전은 나 몰라라 하고 있는 실정에 국민들은 분노하고 있다. 국가는 현실성 있는 대책을 마련해 안전하고 쾌적한 대중교통을 만들어, 우리 국민의 건강과 삶의 질을 높이는 데에 힘쓰는 모습을 보여주길 희망한다.

신옥진 부장

담당자  safe@119news.kr

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